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  受国务院委托,财政部3月5日提请十四届全国人大二次会议审查《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》(下称《报告》),从中也可以看出2024年生态文明建设的财政支持方向。

  《报告》显示,2024年,中央财政大气污染防治资金将安排340亿元,水污染防治资金安排267亿元,土壤污染防治专项资金安排44亿元,农村环境整治资金安排40亿元。

  此外,今年还要出台财政支持“三北”工程建设的意见,中央财政设立专项补助资金并安排120亿元。

  围绕污染防治重点区域、重点领域、关键环节,支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。中央财政大气污染防治资金安排340亿元。水污染防治资金安排267亿元。土壤污染防治专项资金安排44亿元。农村环境整治资金安排40亿元。

  出台财政支持“三北”工程建设的意见,中央财政设立专项补助资金并安排120亿元。深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。支持科学开展大规模国土绿化行动,加强森林、草原、湿地等生态系统保护修复,推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。

  研究建立健全与“双碳”目标相适应的财税政策体系。支持绿色低碳科技研发推广,推动产业结构调整和重点领域行业节能减排。支持新一轮找矿突破战略行动,促进可再生能源和清洁能源发展,推动加快建设新型能源体系。密切跟踪全球碳定价趋势,积极参与全球环境气候资金机制治理与合作。

  完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制。严格执行环境保护税法,研究把挥发性有机物纳入环境保护税征收范围。建立健全绿色低碳产品政府采购需求标准体系,加大强制采购、优先采购绿色低碳产品力度。

  总体来看,中央财政对生态文明建设的支持力度依旧很大,仅大气、水、土壤、农村几项,就高达691亿。再加上今年新增的“三北”工程建设专项补助资金120亿,仅《报告》中明确提出的预算,加起来就已经有811亿。

  这一数字,横向对比保就业支出(中央财政就业补助资金667亿元)、粮食安全保障支出(农业保险保费补贴545亿元),以及城镇化支出(中央财政农业转移人口市民化奖励资金400亿元),可以看出生态文明建设的支出比另外3项都要大,仅次于实施科教兴国战略的预算,由此也可以看出中央财政对于生态文明建设的支持和重视。

  2023年,污染防治资金的安排是这样的:涉重金属历史遗留尾矿库治理为重点支持开展土壤污染源头防控。

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  而2024年,中央财政大气污染防治资金由330亿元,增加到了340亿元,多了10亿元。水污染防治资金由257亿元,增加到267亿元,也是多了10亿元,土壤污染防治专项资金,2023年预算中没有明确的数字,而今年则明确安排44亿元。类似的还有农村环境整治资金,2023年也是没有明确数字,而今年是40亿元。

  什么是“三北”工程?它是指在中国三北地区(西北、华北和东北)建设的大型人工林业生态工程。这项工作起始于1979年,工程规划期限为73年,分八期工程进行,目前已经启动第六期工程建设。

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  《报告》指出,要完善生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制。严格执行环境保护税法,研究把挥发性有机物纳入环境保护税征收范围。建立健全绿色低碳产品政府采购需求标准体系,加大强制采购、优先采购绿色低碳产品力度。

  由此可见,今年的生态文明建设资金方面,除了传统的污染防治、生态修复、碳达峰碳中和3大块,对于制度机制建设还将给出更大的关注和倾斜。

  生态保护补偿制度和生态产品价值实现机制、挥发性有机物纳入环境保护税、绿色低碳产品政府采购需求标准体系。

  应该说,这3项制度机制,都属于生态文明建设的基本制度,重要性不言而喻。尤其是第一个,今年的政府工作报告也曾表示,

  要完善生态产品价值实现机制,健全生态保护补偿制度,充分调动各方面保护和改善生态环境的积极性。

  而中央财政的倾斜,也有助于将这些根本性制度完善建立、落实到位,从而更有利于生态文明建设的长远发展。

  总之,2024年,生态文明建设资金的数额更多、项目更全、方向更优化,这些都有助于更好地开展污染防治攻坚战,推进美丽中国建设,实现人与自然和谐共生的中国式现代化。

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